“要統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。”

　　在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記重要文章《以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》中，總書記堅持以系統(tǒng)思維推進生態(tài)文明建設，強調(diào)要“健全美麗中國建設保障體系”。

　　美麗中國建設是系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須遵循規(guī)律，科學規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視健全美麗中國建設保障體系，要求加深對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律的認識，綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段加強生態(tài)環(huán)境治理；強調(diào)“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”，“探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”，“加快綠色低碳科技革命”；等等。這些重要論述，具有極強的現(xiàn)實針對性，為統(tǒng)籌推進美麗中國建設指明了方向。

　　在《以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》這篇重要文章中，習近平總書記圍繞“健全美麗中國建設保障體系”，提出明確要求，作出重點部署。

　　——強化法治保障。習近平總書記提出四方面要求：一是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制定修訂，以良法保障善治。二是完善公益訴訟，加強生態(tài)環(huán)境領域司法保護。三是實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制。四是完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。

　　——完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策。習近平總書記從強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持四個方面指明路徑，強調(diào)要優(yōu)化生態(tài)文明建設領域財政資源配置，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，大力發(fā)展綠色金融，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度等。

　　——推動有效市場和有為政府更好結合。推進生態(tài)文明建設，要堅持兩手發(fā)力，處理好市場與政府的關系。習近平總書記從三個方面提出要求：一是把碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。二是加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系。三是進一步規(guī)范環(huán)境治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展。

　　——加強科技支撐。習近平總書記強調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題。總書記提出四點要求：一是推進綠色低碳科技自立自強，狠抓關鍵核心技術攻關。二是實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。三是加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。四是深化人工智能等數(shù)字技術應用，構建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

　　（編輯：孫洋洋）