黨的二十屆三中全會提出：“完善雙擁工作機制。”雙擁工作是一項帶有全局性、戰略性的工作，不斷改進創新、全面提高雙擁工作水平，才能更好地發揮雙擁工作聯系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局，為推進強國強軍匯聚強大力量。

　　譜寫軍民魚水情時代新篇章

　　雙擁工作是“地方擁軍優屬、軍隊擁政愛民”工作的簡稱，是在黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結為宗旨，組織發動全國軍民為中國革命、建設和改革事業團結奮斗的一項社會活動，是黨的群眾路線的具體運用。

　　擁軍優屬、擁政愛民，是廣大軍民在中國共產黨領導下的偉大創造，在革命、建設、改革不同歷史時期發揮了不可替代的重要作用。早在井岡山斗爭時期，毛澤東同志就對紅軍官兵講“軍隊與工農群眾如魚之于水”的道理。抗日戰爭時期，在黨中央和毛澤東同志的指導下，陜甘寧邊區政府和八路軍留守兵團于1943年春節前后，在延安共同開展了轟轟烈烈的“擁軍優屬、擁政愛民”運動。雙擁運動得到黨中央和毛澤東同志的充分肯定，并在各根據地迅速推廣。自此，雙擁工作成為密切黨領導下的軍政軍民關系的一項重要傳統。新中國成立后，雙擁工作為抗美援朝戰爭的勝利發揮了重要作用，捍衛了新中國的獨立和主權，同時對良好社會風尚的形成、推進社會主義建設起到了積極作用。改革開放以后，雙擁工作堅持“圍繞發展抓雙擁，抓好雙擁促發展”，為改革開放和社會主義現代化建設作出積極貢獻。

　　黨的十八大以來，各地持續開展國防教育宣傳活動，整合企事業單位廣泛開展社會化擁軍，助力退役軍人就業創業等，把擁軍優屬作為自身責任；部隊單位組織官兵為民服務，特別是當駐地發生自然災害時，官兵聞令而動、向險而行，彰顯了部隊擁政愛民的深厚情結。軍地多領域聯動，軍民大力協同，譜寫出軍民魚水情的時代新篇章，助力新時代軍政軍民團結更加牢固。

　　鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，是黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，著眼更好統籌發展和安全、更好統籌經濟建設和國防建設作出的戰略部署。現代戰爭不僅是軍事體系之間的對抗，也是國家政治、經濟、軍事、科技、金融、外交等綜合實力的整體對抗。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力離不開雙擁工作。近年來，地方各級政府大力支持國防和軍隊建設，軍隊始終強化“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想根基，強化軍隊職責使命意識，支持地方經濟社會發展。新時代新征程，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，順應時代大勢，必將為強國強軍偉業注入新的強大動力。

　　發揮聯系軍地軍民的橋梁紐帶作用

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，雙擁工作在繼承中發展、在創新中前行，取得了新的成就。

　　雙擁工作思想不斷發展。在革命和建設歷程中，毛澤東同志提出的“軍民一致”原則為正確處理軍民關系、開展雙擁工作奠定了理論基礎。改革開放以后，隨著國家工作重心轉移到經濟建設上來，鄧小平同志提出國防和軍隊建設要服從國家經濟建設大局，以“軍民共建”思想引領雙擁工作發展。黨的十八大以來，習近平總書記強調新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱，提出“發揮雙擁工作聯系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局”等重要論述，為新時代雙擁工作的開展指明了方向。

　　雙擁工作法規更加完善。2021年，《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》施行。新修訂的《軍人撫恤優待條例》于2024年10月1日施行。以法律形式明確軍人地位，為維護軍人榮譽、保障軍人待遇、優待軍人軍屬等提供了法治保障。

　　雙擁工作組織領導持續加強。2018年4月，退役軍人事務部成立，負責退役軍人思想政治、移交安置、服務管理、待遇保障等工作，組織指導全國擁軍優屬工作。各級退役軍人事務部門也陸續成立。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，地方各級黨委和政府高度重視雙擁工作的組織領導。一是積極落實雙擁工作“一把手”工程，由地方黨委、政府、部隊主要負責同志分別擔任地方各級雙擁工作領導小組組長、第一副組長、副組長。將雙擁工作納入重要議事日程，納入地方經濟和社會發展及部隊建設的總體規劃。二是建立省、市、縣（區）、鄉鎮街道、村居社區各級雙擁工作機構，如各級雙擁服務中心、站等，形成橫向到邊、縱向到底的雙擁工作體系。三是創新軍地聯席座談機制，形成軍地合力、齊抓共管、協調順暢的工作運行機制。

　　雙擁工作服務部隊備戰打仗更為聚力。“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”地方各級黨委和政府緊緊圍繞新時代雙擁工作為部隊戰斗力服務，為提高部隊戰斗力貢獻力量。2017年以來，部隊調整改革加速推進。地方各級黨委和政府積極支持國防和軍隊建設，扎實推進支持部隊練兵備戰各項工作，大力為部隊辦好事、實事，讓官兵得以心無旁騖地履行職責使命。

　　軍隊支援地方經濟社會發展積極有為。黨的十八大以來，人民軍隊始終秉持人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格，積極為支援地方經濟社會發展服務。每當洪水、地震等災害發生時，總能看到人民子弟兵搶險救災的身影。部隊還積極參與打贏脫貧攻堅戰，支持鄉村全面振興。截至2020年，全軍定點幫扶的4100個貧困村、29.3萬戶貧困戶、92.4萬名貧困群眾全部實現脫貧。2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布后，人民子弟兵背起行囊再出發，為鄉村全面振興繼續貢獻力量。

　　軍地攜手推進雙擁工作發展

　　最偉大的力量是同心合力。新征程上，必須緊緊圍繞中心、服務大局，把促進社會生產力的發展和部隊戰斗力的提高作為雙擁工作的重要目標，多措并舉進一步做好雙擁工作，為強國強軍匯聚強大力量。

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。做好新時代雙擁工作，要加強雙擁精神內核、價值取向的總結提煉，推進全民國防教育，進一步夯實雙擁工作的思想基礎。一是深化全民國防教育，積極開展形式多樣的全民國防教育活動，增強廣大群眾特別是青少年學生的雙擁意識和國防觀念。二是綜合運用軍地資源宣傳雙擁工作。積極適應數智時代發展要求，探索依托新技術和新興媒體加強雙擁宣傳的方式方法，增強雙擁工作的時代感和影響力。三是開展先進典型培樹活動。繼續抓好雙擁模范城等創建活動，在各地積極開展“最美擁軍人物”“最美軍嫂”等評選活動。積極組織為立功受獎軍人家庭送喜報活動，提高官兵和家屬的榮譽感和尊崇感。

　　政策和策略是黨的生命。雙擁工作因其政治性強、原則性強，更要持續抓好政策落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注雙擁工作，提出了關于雙擁工作的一系列新理念新原則，必須加大統籌協調，及時制定日益完善的政策措施。要積極通過媒體、各級雙擁工作機構等途徑，將最新政策措施向部隊官兵、軍屬和社會公眾進行宣傳，使社會大眾充分認知和了解。軍地攜手，一體推進軍人軍屬榮譽激勵與權益保障，關心關愛軍人，實實在在解決軍屬困難。引領社會各界踴躍參與支持雙擁，加強對社會化擁軍等活動的引導和規范化管理，確保各項擁軍優屬政策措施落地見效。

　　從完善雙擁工作機制入手，以制度機制更好推動新時代雙擁工作發展。一是強化雙擁工作法律服務保障機制。進一步健全完善雙擁工作法律法規，構建系統完善的雙擁工作法律法規體系。做好雙擁法律服務工作，依托法律援助中心，為現役軍人、退役軍人等提供優質的法律咨詢，全力維護軍人軍屬的合法權益；各級司法部門要加大對涉軍矛盾糾紛和案件調解承辦力度，確保雙擁法規落到實處。二是健全軍地協調聯動、應急應戰響應等擁軍支前制度機制，加強軍地實戰化聯合演練，著力解決部隊備戰急需和打仗急用。三是規范完善軍地互辦實事“雙清單”制度機制，通過分級辦理、重點督辦等方式落實軍地需求，促進軍地共同發展。四是完善雙擁工作督導機制。各級黨委和政府要加強對雙擁工作的督促檢查，常態化開展督促檢查工作。

　　（作者：錢均鵬、丁文濤，分別系國防大學政治學院西安校區教授、講師）